Si è svolta a Roma, presso il Mit, l’ultima riunione del gruppo di lavoro costituito con lo scopo di armonizzare e finalizzare in tempi celeri le proposte di modifica e di aggiornamento del D.M. 42/2013, che riguarda la disciplina delle cosiddette “Opere Incompiute”.
Il gruppo di lavoro, composto tra gli altri da Consiglio Superiore LL.PP., Dipartimento OO.PP., Direzione generale per la vigilanza sulle grandi opere del MIT e ITACA, l’organo tecnico della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, ha predisposto una bozza di decreto ministeriale per adeguare il vecchio regolamento al nuovo codice dei contratti pubblici, al fine di agevolare gli enti locali nella gestione tecnico-amministrativa delle opere.
“Si tratta di un provvedimento atteso da anni e necessario per dirimere le tante criticità procedurali e burocratiche in cui versano le oltre 370 opere incompiute ad oggi censite in Italia” commenta il presidente nazionale di Federcepicostruzioni, Antonio Lombardi.
La buona notizia è che sono diminuite rispetto al 2022, stando a quanto riportato dal Ministero delle infrastrutture e mobilità sostenibile. Ma le opere ferme per le più disparate ragioni, restano un’emergenza per il nostro Paese.
Un quarto del totale si trova in Sicilia (38 incompiute) e ci sono regioni come Campania, Emilia-Romagna e Liguria, addirittura in controtendenza, con i cantieri fermi in aumento.
“Per sbloccare tutti gli interventi monitorati – aggiunge il presidente Lombardi – occorrono 1,2 miliardi di euro. Un aiuto importante potrebbe venire dai fondi di coesione dell’Unione Europea, che stanziano più di 40 miliardi di euro per interventi nel nostro Paese nel periodo 2021-2027.
Questi fondi sono destinati a colmare il divario tra regioni presenti nel nostro Paese: la maggior parte non a caso è allocata per progetti nel Mezzogiorno, dove si trova il 70% delle opere pubbliche incompiute. Un aiuto importante, che però non deve distogliere l’attenzione dalle ragioni che hanno determinato il blocco, in qualche caso decennale, delle opere; le medesime che oggi congestionano e rallentano i programmi attuativi del Pnrr: la burocrazia e l’inefficienza amministrativa”.
Il tavolo tecnico che ha chiuso i propri lavori al Mit ha predisposto una bozza di proposta di legge riguardante l’istituzione di uno strumento di coordinamento a cui affidare, d’intesa con gli enti locali, la regia di tutte le iniziative necessarie a verificare lo stato dei procedimenti amministrativi per poi portarli a conclusione. Ha suggerito altresì di individuare specifiche risorse da utilizzare per demolire le opere incompiute non ultimabili e riqualificare le aree di risulta, con benefici immediati anche per le collettività locali.
Il monitoraggio – Le principali opere incompiute
Opere ferme di competenza dell’Amministrazione centrale
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Agenzia del Demanio – Direzione Roma Capitale | Città dello Sport – Comune di Roma | € 607.983.772,14 | € 406.434.055,58 |
| Ministero della Giustizia | Lavori di completamento della Cittadella giudiziaria di Latina | € 88.000.000,00 | € 73.000.000,00 |
| Ministero della Giustizia | Lavori di completamento delle opere edili ed impiantistiche Palazzo di Giustizia di Reggio Calabria | € 60.000.000,0 | € 45.000.000,00 |
Regione ABRUZZO
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Comune di Pescara | Ristrutturazione Casa di riposo comunale di via Arapietra | € 750.000,00 | € 3.000.000,00 |
| Istituto Zooprofilattico Sperimentale Abruzzo e Molise “G. Caporale” | Realizzazione nuova sede in loc. C.da Gattia | € 694.814,00 | € 0,00 |
Regione BASILICATA
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Azienda Ospedaliera San Carlo | Lavori di ristrutturazione, adeguamento funzionale ed impiantistico del P.O. di Villa d’Agri | € 15.292.864,91 | € 10.000.000,00 |
| Comune di Lavello | Opere di urbanizzazione primaria in zona pals | € 8.000.000,00 | € 4.000.000,00 |
| Comune di Lavello | Completamento edificio denominato Polifunzionale in località contrada Pupoli da adibire a sede comunale | € 3.500.000,00 | € 2.000.000,00 |
Regione CALABRIA
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Amministrazione provinciale Vibo Valentia | Lavori di adeguamento strada panoramica Rosarno-Pizzo | € 30.000.000,00 | € 15.000.000,00 |
| Amministrazione provinciale Vibo Valentia | Lavori di realizzazione Tangenziale Est di Vibo Valentia | € 7.000.000,00 | € 5.000.000,00 |
| Comune di Castrovillari | Adeguamento via Agricoltura, via Falese | € 1.799.256,99 | € 351.429,45 |
Regione CAMPANIA
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Consorzio di bonifica Velia | Completamento impianto irriguo dell’Alento. Sistema di distribuzione intersettoriale. 3° Lotto – 1° Stralcio | € 58.011.228,66 | € 13.046.612,11 |
| Consorzio di bonifica Velia | Ripristino viabilità e collegamenti del bacino della diga di Piano della Rocca. Intervento di completamento | € 54.815.478,71 | € 26.032.713,76 |
| Comune di Cava de’ Tirreni | Completamento Palaeventi | € 7.657.963,90 | € 7.657.963,90 |
Regione EMILIA-ROMAGNA
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Azienda USL di Piacenza | Intervento adeguamento normativo Osco Bobbio Apb01 | € 1.800.000,00 | € 0,00 |
| Azienda Casa Emilia-Romagna della Provincia di Bologna | Costruzione di n. 5 alloggi in Monzuno via Alpini d’Italia | € 1.200.000,00 | € 713.544,00 |
| Azienda USL di Piacenza | Riqualificazione residenza trattamenti riabilitativo int 01 | € 1.100.000,00 | € 0,00 |
Regione FRIULI VENEZIA GIULIA
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Comune di Arba | Lavori di ristrutturazione con adeguamento alle normative dell’edificio scuole elementari G. Marconi del capoluogo | € 398.648,00 | € 1.500.000,00 |
Regione LAZIO
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Comune di Poli | Sostituzione edilizia scuola elementare | € 3.414.735,00 | € 2.266.225,00 |
| Comune di Pontecorvo | Realizzazione di un cinema-teatro in loc. Venanti presso Giardino dello Sport | € 4.000.000,00 | € 300.000,00 |
| Comune di Poli | Realizzazione 24 alloggi ERP | € 3.000.000,00 | € 1.425.813,00 |
Regione LIGURIA
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Comune di Noli | Realizzazione parcheggio interrato in via IV novembre con modalità di Project Financing | € 11.583.069,60 | € 6.089.823,64 |
| ARTE Imperia | Programma costruttivo di 12+12 E.R.P. in località S. Stevi nel Comune di S. Stefano al Mare – Secondo stralcio dei lavori | € 4.234.163,99 | € 0,00 |
Regione LOMBARDIA
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Comune di Cantù | Programma integrato di intervento Palasport/Ex Stecav | € 33.596.676,87 | € 29.763.018,95 |
| Provincia di Brescia | S.P. BS ex S.S. 235 “Orceana” – Realizzazione I Lotto Variante Circonvallazione all’abitato di Orzivecchi – I Stralcio | € 14.425.000,00 | € 8.245.898,00 |
| I.R.C.C.S. Policlinico San Matteo | Realizzazione Palazzina nuovi uffici | € 12.029.519,00 | € 7.463.449,20 |
Regione MARCHE
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Azienda Sanitaria Territoriale di Pesaro-Urbino | Lavori di realizzazione di residenze per l’esecuzione di misure si sicurezza (R.E.M.S.) in Comune di Fossombrone | € 3.409.826,48 | € 500.000,00 |
| Comune di Urbino | Opere di risanamento della perimetrazione PAI e delle aree idrogeologicamente connesse ubicate in località Sasso | € 2.460.000,00 | € 2.170.000,00 |
| Comune di Urbino | Opere di risanamento della perimetrazione PAI e delle aree idrogeologicamente connesse ubicate in località Sasso | € 1.816.998,03 | € 587.000,00 |
Regione MOLISE
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| A.S.Re.M. (Azienda Sanitaria Regionale Molise) | Ospedale ex Asl n° 1 Alto Molise di Agnone (IS) | € 50.000.000,00 | € 42.000.000,00 |
| Amministrazione Provinciale di Isernia | SP 59 Fresilia, completamento da Civitanova del Sannio a Sprondasino | € 40.000.000,00 | € 40.000.000,00 |
| Azienda Speciale Regionale Molise Acque | Opere di derivazione per l’utilizzazione acque invasate dalla diga di Arcichiaro sul torrente Quirino | € 26.000.000,00 | € 30.000.000,00 |
Regione PIEMONTE
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Azienda Sanitaria Locale di Biella | Ex laboratorio di sanità pubblica | € 5.724.790,45 | € 725.000,00 |
| Comune di Roasio | L.R. 73/1996 Costruzione di residenza assistenziale flessibile e centro diurno integrato | € 1.980.715,00 | € 366.000,00 |
Regione PUGLIA
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Comune di Taranto | Restauro riqualificazione consolidamento strutturale ed adeguamento impiantistico di Palazzo Uffici Taranto | € 36.858.314,73 | € 25.830.092,63 |
| Arca Puglia Centrale | Programma di Rigenerazione Urbana in Bari – Area compresa tra via Don Cesare Franco Lungomare IX Maggio, via V. de Fano e Strada San Girolamo- Accordo di Programma per la costruzione di un edificio per complessivi 106 alloggi ERP | € 17.000.000,00 | € 0,00 |
| Comune di Taranto | Project financing per progettazione costruzione ampliamento e gestione cimitero Santa Maria Porta del Cielo Talsano Taranto | € 9.953.825,37 | € 8.099.029,91 |
Regione SARDEGNA
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Consorzio di bonifica dell’Oristanese | Attuazione degli interventi di cui alla I fase del Piano di Recupero Ambientale e rilancio produttivo dello Stagno di Cabras | € 51.706.931,00 | € 105.935,17 |
| Ente Acque della Sardegna | Opere di adduzione ed attrezzamento del distretto irriguo della Bassa Marmilla | € 34.045.000,00 | € 22.000.000,00 |
| Abbanoa Spa | Sulcis Nord Sud condotta dorsale 1 | € 21.500.000,00 | € 1.099.795,03 |
Regione SICILIA
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Consorzio di bonifica 2 Palermo | Lavori di costruzione del serbatoio Piano del Campo sul Fiume Belice Destro e condotta di allacciamento al Torrente Corleone | € 59.960.645,98 | |
| Regione Siciliana – Comando del Corpo Forestale | Programma Sviluppo Rurale 2007-2013 – Ammodernamento tecnologico e potenziamento | € 33.297.538,40 | € 16.613.397,46 |
| Comune di Petralia Soprana | Lavori di completamento delle infrastrutture nell’area mista artigianale e industriale di Madonnuzza | € 20.679.120,00 | € 5.197.450,00 |
Regione TOSCANA
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Comune di Pisa | Fabbricati retro San Michele in Borgo | € 6.687.375,00 | € 1.704.320,00 |
| Comune di San Giuliano Terme | Ristrutturazione dell’immobile denominato La Tabaccaia ubicato nel capoluogo destinato a sede della Fondazione Cerratelli | € 1.796.496,59 | € 0,00 |
| Amministrazione Provinciale di Lucca | ITC “F. Carrara” di Lucca. Ristrutturazione per il miglioramento sismico e la riqualificazione energetico funzionale dell’edificio scolastico – Blocco C | € 1.400.000,00 | € 387.892,89 |
Regione UMBRIA
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Regione Umbria | Lavori di riparazione e miglioramento sismico immobili di proprietà regionale siti in Assisi loc. Bandita Cileni | € 1.720.740,29 | € 125.000,00 |
| Regione Umbria | Lavori di riparazione e miglioramento sismico immobili di proprietà regionale siti in Gubbio | € 850.000,00 | € 583.735,32 |
Regione VALLE D’AOSTA
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Regione Autonoma Valle d’Aosta | Lavori di ampliamento dell’area museale “Maison Caravex” in Comune di Gignod | € 2.712.431,63 | € 3.048.024,52 |
Regione VENETO
| Stazione appaltante | Opera | Totale intervento | Importo per ultimazione lavori |
| Comune di Vigonza (PD) | Scuola Secondaria di I Grado di Perarolo | € 3.803.959,00 | € 3.240.000,00 |
| Comune di Castelfranco Veneto | Attuazione del Piano Integrato di Riqualificazione Urbanistica Edilizia e Ambientale del Nodo ferroviario di Castelfranco Veneto | € 3.573.741,19 | € 0,00 |
| Azienda Territoriale Edilizia Residenziale della Provincia di Rovigo | Lavori di costruzione di un fabbricato di alloggi di edilizia residenziale pubblica e nuova sede ATER Rovigo, via Bramante | € 2.333.689,25 | € 1.100.000,00 |